湛江发展过程的战略问题
摘要：拥有700多万人口的湛江市面对就是发展问题，但是这个问题也一直困惑这个城市。发展包含经济增长，经济增长并非发展充要条件。在未来发展战略上，湛江如何处理好人口、资源、环境、经济发展四个方面的关系。湛江必须在制度经济上，区域经济上等方面要有新的思考，避免陷入合成谬论（fallacy of composition）。如何去利用好生产要素（factors of production），土地，劳动和资本，如何处理生产可能性边（production-possibility forontier 简称PPF）问题。湛江实现经济增长，同时也要解决就业问题，从根本上来说就是效率与公平问题。
关键词 ：湛江 战略 合成谬论 发展
湛江市人口有700多万，面积12484平方公里，海岸线长达1600公里，2004年生产国内总值却只有600多亿元。出现这些问题是多方面原因，可是却有很多问题是值得思考。一个城市能够发展是需要具备很多因素，但是如何才可以实现这些要素协调起来，从而提升发展的动力。在产业调整方面，城市规划，就业问题，教育资源分配等方面做如何一个和谐；面对资源希缺性，如何处理效率与公平问题，如何处理目前利益与长远利益的关系。湛江需要发展，但是必须考虑到发展的边际成本问题，也就是说不应该牺牲环境为代价来获得一时的发展。在这里，我就主要说一下湛江发展过程几点问题。
一 湛江在发展上的比较优势学
（一）如何让廉价劳动力成为战略优势
根据西方主流经济学理论，劳动力过剩的经济学意义是劳动的边际产出为零。对于湛江实际来说就是存在劳动力过剩，但是如何去克服劳动力过剩的经济学意义是劳动的边际产出为零，从中转变为战略优势。湛江廉价劳动力也是劳动力过剩导致的，同时廉价劳动力也有发展优势。在战略上，湛江必须利用好廉价劳动力来推动经济发展。
在最近几年中，珠三角密集劳动力企业的资金因为劳动成本增加出现向别处流动，特别是去年出现民工荒导致。现在长三角的民工工资提高对珠三角企业也造成一定压力，因此有很多企业就开始在广东西部设厂，进行投资。这几年广东西部交通方面发展特别快，2004年底广湛高速公路全线通车，2002年广东西部沿海高速公路通车，2005年底有望全线通车。港珠澳大桥也有望在今年底动工，海南跨海大桥也在研究之中。这些外部条件都对湛江具有强辐射作用。预计在2010年，港珠澳大桥建成之后，湛江到香港只需要4到5个小时的行车时间。交通方便将成为商人投资湛江的客观条件，同时也增加他们投资信心。
廉价劳动力在发展湛江经济过程中只是一种手段，而不是目的。通过廉价劳动力吸引人家来投资不是长期战略目标，只是现阶段发展经济一种跳板，是处理湛江经济发展过程效率与公平问题。在一定时期内，在湛江劳动力价格还是比较低。根据民间估计的数据表明，湛江劳动力平均价格是珠三角的60％左右，比起长三角更加低。尽管劳动力价格竞争在整个城市竞争力起作用不大，但是如果湛江能够利用好劳动力价格优势去发展一些密集型产业，还是会出现比较优势。
湛江的劳动力出现过剩，但是高级人才非常紧缺。对于湛江来说，要实现廉价劳动力成为战略优势，必须要解决的问题就是高层次人才。湛江廉价劳动力主要是体现简单劳动方面，而复杂劳动价格并没有廉价，甚至比珠三角高。在湛江，高层次人才比例还是相当低，因此也导致湛江劳动力结构方面比例不协调。对于一个企业来说，如果在生产过程中只是在简单劳动中降低成本，而在复杂劳动过程增加成本，这样并没有实质上降低成本。因此把廉价劳动力优势发挥出来并不是一件容易的事情。
（二）利用自身条件优势发展经济
相对于需求来讲物品总是希缺的，一个经济体系如何利用其有限的资源是一个很重要的问题。【1】在生产问题上必须思考这样问题，生产什么，如何生产，为谁生产。资源永远是希缺的，所以不是什么都可以生产，生产一种产品是存在机会成本。对于湛江来说，就必须考虑生产什么是可以实现自己经济利益最大化。当目标确定下来的时候，就要考虑如何生产，而这些生产要素有关，也就是土地，劳动和资本。最后问题也就是为谁生产，这也是资本增殖最关键环节。
湛江城市存在四大特色。第一 区域性交通枢纽城市。湛江港是国家级主枢纽港、综合运输体系的重要枢纽、集装箱内贸运输华南主枢纽港，已与100多个国家和地区通航，近期还开通了湛江至澳门的物流通道、湛江至深圳快线；铁路枢纽：有黎湛线、三茂线及粤海铁路与国家铁路干线连通。【2】
第二 港口城市。两千年前，我国有文字记载的最早对外贸易航线“海上丝绸之路”的始发港徐闻港就在湛江市境内。天然深水良港——湛江港，现为粤西、环北部湾地区最大的港口，拥有万吨级以至5万吨级泊位20多个，拥有全国第一座30万吨级油码头、15万吨级现代化铁矿石码头和华南最深水航道，可乘潮进出15万吨级以上的轮船。【3】
第三、海洋城市。湛江海洋资源十分丰富，三面临海，有岛屿30个，海岸线长达1600公里，占广东省海岸线的46%，人均拥有海岸线与海洋大国日本相当。湛江海岸带具有热带性、多样性和旺盛性三大特点，海上生物、矿物资源丰富，海洋水产品繁多。以海洋运输业、海洋油气业、海洋水产养殖加工业，造船业、滨海旅游业为主的海洋产业已有相当规模。【4】
第四、南亚热带城市。湛江地处南亚热带地区，光热资源充足。独特的地理环境和气候条件，使湛江可以大量发展许多其他地区不能种植的热带、亚热带作物。此外，湛江南亚热带海洋景观极具特色，海水、海岛、海滩、阳光、林带景色迷人。利用湛江地处南亚热带的区位优势，发展南亚热带高效农业、绿色产业、加工业和旅游业前景广阔。【5】
因此湛江应该根据城市存在四大特色去发展经济，从而实现自身条件上战略优势，从根本上实现经济发展。对于一个城市来说，只有找到自身优势，在发展方面才可以进入快车道。
二 需要反常识的理性发展区域经济
（一）提升城市整体竞争力的要素
对于一个城市来说，城市整体竞争力主要是由诚信政府，投资环境和成长竞争力组成的。要提升城市整体竞争力就必须围绕三个方面开展工作。诚信政府是最根本的，最核心的，对于城市整体竞争力会起决定性作用。根据现在统计数据表明，湛江城市整体竞争力排名还是比较落后。要改变这种情况，就必须解决政府诚信问题，而解决这个问题应该是全方位的。湛江必须通过一定体制来加强各级政府诚信问题，认真去重视这个问题，把诚信问题与务实精神统一起来。
现在情况看来，湛江的投资环境还是不够理想，主要体现在基础设施，社会治安，人文环境等方面。湛江市区交通还是不发达，市区中心地带与旅游区交通不够方面。湛江市区中心到胡光岩路段很不理想，从霞山到胡光岩路段是省道373线胡光段却是双向两车道，如果要超车的话必须越线超车，如果从赤坎去胡光岩要走的路段更加不理想。省道373线胡光段也是市区中心地带通过东海岛主要路段，同样在堵海大堤也是双向两车道。尽管东海岛管委会在工作上说到要建成为双向六车道，但是多年过去还是没有见到什么动静。
海湾大桥建设对于湛江经济发展具有战略性意义，同时也希望在通车之际能够有公交车在坡头与霞山，赤坎之间来往。麻章到霞山之间应该建设一条快速行车道，可以参考广州华南快速线模式来建设。在公路建设方面，可以考虑对207国道和325国道进行改造，对部分路段实现封闭式管理，以提高行车速度。霞山到雷州只有50多公里，但是行车时间却需要一个多小时，省道373线太平到雷州段情况是非常差，特别是沈塘到附城中学路段出现只有一车道。在我看来，必须下决心对省道373线改造，全部路段要实现双向四车道。湛江到海安的高速公路应该尽量争取上面支持，早日建设好。
（二）东海岛成为提升城市竞争力重要因素
在城市发展方面，必须有所创新，要坚持规模经济发展思路，同时也需要反常识的理性。在城市规划方面要做到多方位的考虑，要把目前利益和城市发展方向完美结合起来。在各项工作中要有理性经济人目光，同时也需要以哲学心态去面对发展中遇到问题。在发展过程，必须重视东海岛和坡头区地位。特别海湾大桥通车之后，对坡头经济发展提供新的机遇。对于东海岛发展在最近10年中是雷声大，雨点小的特点，但是发展过程的确存在很大潜力。我觉得市政府应该重视东海岛地位，提供一些有利外部条件。制约东海岛发展因素在我看来是岛内人们的文化素质较低，整个人才培养模式出现问题。就说一下东海岛民安镇后边村情况，土生土长与在外地长大的后边村人是两个极端。土生土长的后边人除了上个世纪50年代出生李华荣（湛江师范学院78级校友），李林生（东海岛管委会副主任，享受正处级待遇），李建文（东海岛教育局局长）以及70年代左右出生的李明圣毕业中国某名牌大学之外，几乎是一片空白。现在，湛江师范学院基础教育学院五年大专03级英语专业的李亚英已经成为正在受教育土生土长后边人最高代表。【6】而出生在外地后边人却多数受到高等教育或者有希望受高等教育。因此东海岛需要加强基础教育，从根本改变那些人思想观念。现在东海岛拥有2所高中，北京师范大学湛江实验学校，东海岛觉民中学。我觉得市政府应该重视这两所高中，成为东海岛发展有利因素。
东海岛是中国第五岛，在湛江发展过程具有战略意义的地位。事实上，湛江市区霞山和赤坎在发展空间上都受到限制，而东海岛却有这方面优势，并且岛内交通很大发达，除了4公里堵海大堤之外。在发展东海岛方面必须做到工业立市、园区兴市、攀高争先、跨越奋进，把东海岛融入30分钟都市圈之中。以城市建设为龙头，着力推进城乡空间布局一体化。大力推进城市化进程，提高城市化水平，加快农村城镇化、农村现代化步伐；以通道建设为支撑，着力推进城乡基础设施一体化，网络化道路交通建设为重点，全力构筑交通、电力、通讯、水利、供水、排污等配套齐全的现代化基础设施体系。【7】
三 教育问题与现实问题
（一）教育资源如何投入
2004年，湛江市财政收入只有93.亿元，因此在教育方面投入是非常有限的。当面对有限资源的时候，就必须考虑如何投入。教育战略上避免陷入合成谬论，也就是说如果认为对局部成立的东西，对总体也必然成立，这就是犯了合成谬论。【8】在我看来，资金上支持基础教育发展，政策上支持高等教育发展。在发展高等教育方面，可以参考珠海模式。免费为高校提高土地资源，给予各项政策上支持。湛江市政府可以通过政策优惠引进民间资本，去积极发展高等教育。
（二）基础教育方面重点在两头
基础教育发展战略其实也存在效率与公平问题，因此我觉得支持重点中学发展是体现效率，支持薄弱小学校发展就是公平原则。事实证明，发展重点应该在两头。一方面，我觉得在资金方面要支持薄弱学校发展，实现兼顾公平原则，同时更加应该支持重点中学发展。
在稀缺性的世界中选择一种东西意味着放弃其他东西。一项选择的机会成本也就是所放弃的物品或者劳务的价值。【9】资金如何投入，在这里就必须考虑机会成本。假如有1000万元可以用在基础教育方面，那么如何去分配，这里就有很多问题需要思考。假如有甲和乙两所学校都需要资金，是两所学校平分还是一个多一个少。如果投入甲学校产生效益大的话，那么就应该给甲资金多。现在市政府比较支持重点中学发展，但是在资金投入还是没有很好利用经济基本规律。这几年，市政府对湛江市二中在资金方面相当多，应该有上个亿元，但是湛江市二中并没有取得很好社会效益。尽管湛江一中在最近几年中得到湛江市政府资金没有湛江二中那么多，但是取得社会效益却比市二中好。在这里可以不谈劳丽诗的特殊性，但是湛江一中学生学科竞赛方面综合成绩多次排名全省第三。如果说高等教育不再是精英教育，但是我认为湛江一中应该永远承担着精英教育的任务。在看来，优秀的学生应该来到湛江一中等这样重点中学来学习，任何普通中学通过各种手段吸引优秀学生本质是对社会希缺资源一种浪费。从经济原理来看，普通中学不具备培养优秀学生条件，也就说还没有达到规模经济。而在重点中学培养优秀学生已经成为规模经济，因此培养成本也是比较低。
（三）基础教育引进民间资本
我觉得很多普通中学可以引进民间资本来运作，比如湛江寸今学院在中学教育方面做得还是很好，但是湛江民办中学发展还是不成规模。这方面应该引起市政府的重视，同时我也搞不明白在最近这几年中对湛江市五中投入是相当多，其实事实已经证明投资与回报不成比例。市政府把大量资金投入湛江市五中，但是现在看来也基本上泡沫了。效益不好的公办学校应该通过拍卖，让民营资本来参与，这样才可以优化资源。
四 总结与点评
湛江在发展过程中遇到问题还是很多，而解决这些问题一个相当长的过程。现在湛江已经落后别的城市，需要追赶，但不是以100米赛跑速度追赶，是要实现可持续发展的速度追赶。要不断提升城市竞争力，实现自己战略优势。
参考资料
【1】《经济学》 华夏出版社 1999年版 第6页
【2】【3】【4】【5】摘自南方网
【6】摘自东海岛后边村村民讲话记录
【7】中国区域经济网
【8】《经济学》 华夏出版社 1999年版 第4页
【9】《经济学》 华夏出版社 1999年版 第10页
作者简介：李俊，广东湛江人，现为大二学生。大一时就在中山大学校刊《家园》学术文章《宗教的内在精神》，有文章入选九州出版社在2005年1月出版的《感动大学生的100篇杂文》，同时有不少文章在各种报刊上发表。2004年8月，接受湛江电台采访。2005年4月接受湛江教育学院硝音文学社邀请并做“写作与人生”为话题的讲演。
E—mail:lj198404@163.com
完成时间2005年4月17日
关键词 ：湛江 战略 合成谬论 发展
湛江市人口有700多万，面积12484平方公里，海岸线长达1600公里，2004年生产国内总值却只有600多亿元。出现这些问题是多方面原因，可是却有很多问题是值得思考。一个城市能够发展是需要具备很多因素，但是如何才可以实现这些要素协调起来，从而提升发展的动力。在产业调整方面，城市规划，就业问题，教育资源分配等方面做如何一个和谐；面对资源希缺性，如何处理效率与公平问题，如何处理目前利益与长远利益的关系。湛江需要发展，但是必须考虑到发展的边际成本问题，也就是说不应该牺牲环境为代价来获得一时的发展。在这里，我就主要说一下湛江发展过程几点问题。
一 湛江在发展上的比较优势学
（一）如何让廉价劳动力成为战略优势
根据西方主流经济学理论，劳动力过剩的经济学意义是劳动的边际产出为零。对于湛江实际来说就是存在劳动力过剩，但是如何去克服劳动力过剩的经济学意义是劳动的边际产出为零，从中转变为战略优势。湛江廉价劳动力也是劳动力过剩导致的，同时廉价劳动力也有发展优势。在战略上，湛江必须利用好廉价劳动力来推动经济发展。
在最近几年中，珠三角密集劳动力企业的资金因为劳动成本增加出现向别处流动，特别是去年出现民工荒导致。现在长三角的民工工资提高对珠三角企业也造成一定压力，因此有很多企业就开始在广东西部设厂，进行投资。这几年广东西部交通方面发展特别快，2004年底广湛高速公路全线通车，2002年广东西部沿海高速公路通车，2005年底有望全线通车。港珠澳大桥也有望在今年底动工，海南跨海大桥也在研究之中。这些外部条件都对湛江具有强辐射作用。预计在2010年，港珠澳大桥建成之后，湛江到香港只需要4到5个小时的行车时间。交通方便将成为商人投资湛江的客观条件，同时也增加他们投资信心。
廉价劳动力在发展湛江经济过程中只是一种手段，而不是目的。通过廉价劳动力吸引人家来投资不是长期战略目标，只是现阶段发展经济一种跳板，是处理湛江经济发展过程效率与公平问题。在一定时期内，在湛江劳动力价格还是比较低。根据民间估计的数据表明，湛江劳动力平均价格是珠三角的60％左右，比起长三角更加低。尽管劳动力价格竞争在整个城市竞争力起作用不大，但是如果湛江能够利用好劳动力价格优势去发展一些密集型产业，还是会出现比较优势。
湛江的劳动力出现过剩，但是高级人才非常紧缺。对于湛江来说，要实现廉价劳动力成为战略优势，必须要解决的问题就是高层次人才。湛江廉价劳动力主要是体现简单劳动方面，而复杂劳动价格并没有廉价，甚至比珠三角高。在湛江，高层次人才比例还是相当低，因此也导致湛江劳动力结构方面比例不协调。对于一个企业来说，如果在生产过程中只是在简单劳动中降低成本，而在复杂劳动过程增加成本，这样并没有实质上降低成本。因此把廉价劳动力优势发挥出来并不是一件容易的事情。
（二）利用自身条件优势发展经济
相对于需求来讲物品总是希缺的，一个经济体系如何利用其有限的资源是一个很重要的问题。【1】在生产问题上必须思考这样问题，生产什么，如何生产，为谁生产。资源永远是希缺的，所以不是什么都可以生产，生产一种产品是存在机会成本。对于湛江来说，就必须考虑生产什么是可以实现自己经济利益最大化。当目标确定下来的时候，就要考虑如何生产，而这些生产要素有关，也就是土地，劳动和资本。最后问题也就是为谁生产，这也是资本增殖最关键环节。
湛江城市存在四大特色。第一 区域性交通枢纽城市。湛江港是国家级主枢纽港、综合运输体系的重要枢纽、集装箱内贸运输华南主枢纽港，已与100多个国家和地区通航，近期还开通了湛江至澳门的物流通道、湛江至深圳快线；铁路枢纽：有黎湛线、三茂线及粤海铁路与国家铁路干线连通。【2】
第二 港口城市。两千年前，我国有文字记载的最早对外贸易航线“海上丝绸之路”的始发港徐闻港就在湛江市境内。天然深水良港——湛江港，现为粤西、环北部湾地区最大的港口，拥有万吨级以至5万吨级泊位20多个，拥有全国第一座30万吨级油码头、15万吨级现代化铁矿石码头和华南最深水航道，可乘潮进出15万吨级以上的轮船。【3】
第三、海洋城市。湛江海洋资源十分丰富，三面临海，有岛屿30个，海岸线长达1600公里，占广东省海岸线的46%，人均拥有海岸线与海洋大国日本相当。湛江海岸带具有热带性、多样性和旺盛性三大特点，海上生物、矿物资源丰富，海洋水产品繁多。以海洋运输业、海洋油气业、海洋水产养殖加工业，造船业、滨海旅游业为主的海洋产业已有相当规模。【4】
第四、南亚热带城市。湛江地处南亚热带地区，光热资源充足。独特的地理环境和气候条件，使湛江可以大量发展许多其他地区不能种植的热带、亚热带作物。此外，湛江南亚热带海洋景观极具特色，海水、海岛、海滩、阳光、林带景色迷人。利用湛江地处南亚热带的区位优势，发展南亚热带高效农业、绿色产业、加工业和旅游业前景广阔。【5】
因此湛江应该根据城市存在四大特色去发展经济，从而实现自身条件上战略优势，从根本上实现经济发展。对于一个城市来说，只有找到自身优势，在发展方面才可以进入快车道。
二 需要反常识的理性发展区域经济
（一）提升城市整体竞争力的要素
对于一个城市来说，城市整体竞争力主要是由诚信政府，投资环境和成长竞争力组成的。要提升城市整体竞争力就必须围绕三个方面开展工作。诚信政府是最根本的，最核心的，对于城市整体竞争力会起决定性作用。根据现在统计数据表明，湛江城市整体竞争力排名还是比较落后。要改变这种情况，就必须解决政府诚信问题，而解决这个问题应该是全方位的。湛江必须通过一定体制来加强各级政府诚信问题，认真去重视这个问题，把诚信问题与务实精神统一起来。
现在情况看来，湛江的投资环境还是不够理想，主要体现在基础设施，社会治安，人文环境等方面。湛江市区交通还是不发达，市区中心地带与旅游区交通不够方面。湛江市区中心到胡光岩路段很不理想，从霞山到胡光岩路段是省道373线胡光段却是双向两车道，如果要超车的话必须越线超车，如果从赤坎去胡光岩要走的路段更加不理想。省道373线胡光段也是市区中心地带通过东海岛主要路段，同样在堵海大堤也是双向两车道。尽管东海岛管委会在工作上说到要建成为双向六车道，但是多年过去还是没有见到什么动静。
海湾大桥建设对于湛江经济发展具有战略性意义，同时也希望在通车之际能够有公交车在坡头与霞山，赤坎之间来往。麻章到霞山之间应该建设一条快速行车道，可以参考广州华南快速线模式来建设。在公路建设方面，可以考虑对207国道和325国道进行改造，对部分路段实现封闭式管理，以提高行车速度。霞山到雷州只有50多公里，但是行车时间却需要一个多小时，省道373线太平到雷州段情况是非常差，特别是沈塘到附城中学路段出现只有一车道。在我看来，必须下决心对省道373线改造，全部路段要实现双向四车道。湛江到海安的高速公路应该尽量争取上面支持，早日建设好。
（二）东海岛成为提升城市竞争力重要因素
在城市发展方面，必须有所创新，要坚持规模经济发展思路，同时也需要反常识的理性。在城市规划方面要做到多方位的考虑，要把目前利益和城市发展方向完美结合起来。在各项工作中要有理性经济人目光，同时也需要以哲学心态去面对发展中遇到问题。在发展过程，必须重视东海岛和坡头区地位。特别海湾大桥通车之后，对坡头经济发展提供新的机遇。对于东海岛发展在最近10年中是雷声大，雨点小的特点，但是发展过程的确存在很大潜力。我觉得市政府应该重视东海岛地位，提供一些有利外部条件。制约东海岛发展因素在我看来是岛内人们的文化素质较低，整个人才培养模式出现问题。就说一下东海岛民安镇后边村情况，土生土长与在外地长大的后边村人是两个极端。土生土长的后边人除了上个世纪50年代出生李华荣（湛江师范学院78级校友），李林生（东海岛管委会副主任，享受正处级待遇），李建文（东海岛教育局局长）以及70年代左右出生的李明圣毕业中国某名牌大学之外，几乎是一片空白。现在，湛江师范学院基础教育学院五年大专03级英语专业的李亚英已经成为正在受教育土生土长后边人最高代表。【6】而出生在外地后边人却多数受到高等教育或者有希望受高等教育。因此东海岛需要加强基础教育，从根本改变那些人思想观念。现在东海岛拥有2所高中，北京师范大学湛江实验学校，东海岛觉民中学。我觉得市政府应该重视这两所高中，成为东海岛发展有利因素。
东海岛是中国第五岛，在湛江发展过程具有战略意义的地位。事实上，湛江市区霞山和赤坎在发展空间上都受到限制，而东海岛却有这方面优势，并且岛内交通很大发达，除了4公里堵海大堤之外。在发展东海岛方面必须做到工业立市、园区兴市、攀高争先、跨越奋进，把东海岛融入30分钟都市圈之中。以城市建设为龙头，着力推进城乡空间布局一体化。大力推进城市化进程，提高城市化水平，加快农村城镇化、农村现代化步伐；以通道建设为支撑，着力推进城乡基础设施一体化，网络化道路交通建设为重点，全力构筑交通、电力、通讯、水利、供水、排污等配套齐全的现代化基础设施体系。【7】
三 教育问题与现实问题
（一）教育资源如何投入
2004年，湛江市财政收入只有93.亿元，因此在教育方面投入是非常有限的。当面对有限资源的时候，就必须考虑如何投入。教育战略上避免陷入合成谬论，也就是说如果认为对局部成立的东西，对总体也必然成立，这就是犯了合成谬论。【8】在我看来，资金上支持基础教育发展，政策上支持高等教育发展。在发展高等教育方面，可以参考珠海模式。免费为高校提高土地资源，给予各项政策上支持。湛江市政府可以通过政策优惠引进民间资本，去积极发展高等教育。
（二）基础教育方面重点在两头
基础教育发展战略其实也存在效率与公平问题，因此我觉得支持重点中学发展是体现效率，支持薄弱小学校发展就是公平原则。事实证明，发展重点应该在两头。一方面，我觉得在资金方面要支持薄弱学校发展，实现兼顾公平原则，同时更加应该支持重点中学发展。
在稀缺性的世界中选择一种东西意味着放弃其他东西。一项选择的机会成本也就是所放弃的物品或者劳务的价值。【9】资金如何投入，在这里就必须考虑机会成本。假如有1000万元可以用在基础教育方面，那么如何去分配，这里就有很多问题需要思考。假如有甲和乙两所学校都需要资金，是两所学校平分还是一个多一个少。如果投入甲学校产生效益大的话，那么就应该给甲资金多。现在市政府比较支持重点中学发展，但是在资金投入还是没有很好利用经济基本规律。这几年，市政府对湛江市二中在资金方面相当多，应该有上个亿元，但是湛江市二中并没有取得很好社会效益。尽管湛江一中在最近几年中得到湛江市政府资金没有湛江二中那么多，但是取得社会效益却比市二中好。在这里可以不谈劳丽诗的特殊性，但是湛江一中学生学科竞赛方面综合成绩多次排名全省第三。如果说高等教育不再是精英教育，但是我认为湛江一中应该永远承担着精英教育的任务。在看来，优秀的学生应该来到湛江一中等这样重点中学来学习，任何普通中学通过各种手段吸引优秀学生本质是对社会希缺资源一种浪费。从经济原理来看，普通中学不具备培养优秀学生条件，也就说还没有达到规模经济。而在重点中学培养优秀学生已经成为规模经济，因此培养成本也是比较低。
（三）基础教育引进民间资本
我觉得很多普通中学可以引进民间资本来运作，比如湛江寸今学院在中学教育方面做得还是很好，但是湛江民办中学发展还是不成规模。这方面应该引起市政府的重视，同时我也搞不明白在最近这几年中对湛江市五中投入是相当多，其实事实已经证明投资与回报不成比例。市政府把大量资金投入湛江市五中，但是现在看来也基本上泡沫了。效益不好的公办学校应该通过拍卖，让民营资本来参与，这样才可以优化资源。
四 总结与点评
湛江在发展过程中遇到问题还是很多，而解决这些问题一个相当长的过程。现在湛江已经落后别的城市，需要追赶，但不是以100米赛跑速度追赶，是要实现可持续发展的速度追赶。要不断提升城市竞争力，实现自己战略优势。
参考资料
【1】《经济学》 华夏出版社 1999年版 第6页
【2】【3】【4】【5】摘自南方网
【6】摘自东海岛后边村村民讲话记录
【7】中国区域经济网
【8】《经济学》 华夏出版社 1999年版 第4页
【9】《经济学》 华夏出版社 1999年版 第10页
作者简介：李俊，广东湛江人，现为大二学生。大一时就在中山大学校刊《家园》学术文章《宗教的内在精神》，有文章入选九州出版社在2005年1月出版的《感动大学生的100篇杂文》，同时有不少文章在各种报刊上发表。2004年8月，接受湛江电台采访。2005年4月接受湛江教育学院硝音文学社邀请并做“写作与人生”为话题的讲演。
E—mail:lj198404@163.com
完成时间2005年4月17日
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